市政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策的通知

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：《關(guān)于推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》已經(jīng)市委第115次常委會(huì)和市政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年四月一日

關(guān)于推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策

為大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)發(fā)﹝2011﹞4號(hào)），結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，特制定如下政策。

******章 財(cái)稅政策

******條實(shí)施軟件增值稅優(yōu)惠政策，對(duì)一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%的法定稅率征收增值稅，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

第二條新創(chuàng)辦集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)的進(jìn)口料件，符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的，可享受保稅政策。

第三條國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)符合相關(guān)條件的，可比照國(guó)發(fā)〔2000〕18號(hào)文件享受國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

第四條軟件和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)人員薪酬和培訓(xùn)費(fèi)用可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支。

第五條進(jìn)一步落實(shí)和完善相關(guān)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的軟件和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)從事軟件開發(fā)與測(cè)試，信息系統(tǒng)集成、咨詢和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，集成電路設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅，并簡(jiǎn)化相關(guān)程序。

第六條對(duì)集成電路線寬小于0.8微米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，******年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

第七條對(duì)集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中經(jīng)營(yíng)期在15年以上的，自獲利年度起，******年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

第八條對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的集成電路重大項(xiàng)目，因集中采購(gòu)產(chǎn)生短期內(nèi)難以抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額占用資金問題，采取專項(xiàng)措施予以妥善解決。

第九條加大財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持，扶持資金在現(xiàn)有蘇州市加快建設(shè)信息化專項(xiàng)資金中整合使用，單設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，由市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)信委共同管理。

第二章 投融資政策

第十條健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度，推動(dòng)軟件和集成電路企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款。充分發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保補(bǔ)助資金的作用，積極為軟件和集成電路企業(yè)提供各種形式的貸款擔(dān)保服務(wù)。建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)軟件和集成電路企業(yè)的融資擔(dān)保力度。對(duì)依法設(shè)立并正常運(yùn)營(yíng)一年以上的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照其當(dāng)年對(duì)我市軟件和集成電路企業(yè)貸款擔(dān)保發(fā)生額的1%予以補(bǔ)償。

第十一條通過現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等資金和政策渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持中小軟件和集成電路企業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)軟件和集成電路企業(yè)上市融資，對(duì)進(jìn)入上市程序的企業(yè)，給予總額不超過50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條科技部門、金融機(jī)構(gòu)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)符合國(guó)家重大科技項(xiàng)目范圍、條件的軟件和集成電路項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

第三章 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策

第十三條鼓勵(lì)企業(yè)積極研發(fā)新產(chǎn)品，對(duì)新認(rèn)定的軟件和集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)品給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。積極開展“蘇州市優(yōu)秀軟件和集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)品”評(píng)選，對(duì)獲得“蘇州市優(yōu)秀軟件和集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)品”稱號(hào)的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，并納入政府采購(gòu)目錄，對(duì)獲得“江蘇省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品獎(jiǎng)”（金慧獎(jiǎng)）稱號(hào)的企業(yè)，另行獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

第十四條鼓勵(lì)創(chuàng)設(shè)軟件和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，對(duì)通過認(rèn)定的軟件和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，對(duì)入選“江蘇省規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)”的給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，對(duì)入選“國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)”和“國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)”的給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

第十五條鼓勵(lì)軟件和集成電路企業(yè)進(jìn)行兼并重組，對(duì)軟件和集成電路企業(yè)進(jìn)行兼并重組過程中的行政規(guī)費(fèi)，減免50%。

第十六條鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)、軟件和集成電路企業(yè)在我市設(shè)立獨(dú)立法人的軟件和集成電路企業(yè)，對(duì)到位資金1000萬元以上且正常運(yùn)行一年以上的，給予重點(diǎn)支持。

第十七條鼓勵(lì)軟件和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)營(yíng)業(yè)收入首次超過5000萬、1億、5億、10億元的軟件和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬、200萬、300萬、500萬元，但不超過該年度企業(yè)上繳稅收地方留成部分。

第十八條編制年度項(xiàng)目指南，實(shí)施項(xiàng)目評(píng)審，重點(diǎn)支持一批軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的整體突破，加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。年度項(xiàng)目指南由市經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門制定并組織實(shí)施。

第四章 人才政策

第十九條將軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)政策納入蘇州市姑蘇人才計(jì)劃專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)予以支持。

第二十條支持國(guó)內(nèi)外著名高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在蘇州開展軟件和集成電路專業(yè)教育，對(duì)考核命名的“蘇州市軟件和集成電路人才培訓(xùn)基地”，一次性給予10-50萬元的資金支持。

第五章 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境政策

第二十一條鼓勵(lì)企業(yè)開展信息安全管理（ISO27001）認(rèn)證、CMMI認(rèn)證等資質(zhì)認(rèn)證工作。對(duì)通過ISO27001認(rèn)證的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，對(duì)通過CMMI三級(jí)以上認(rèn)證的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20～40萬元。

第二十二條鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行軟件著作權(quán)和集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)登記，對(duì)成功登記的軟件著作權(quán)和集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)，給予不超過2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條嚴(yán)格落實(shí)軟件和集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。政府部門可通過購(gòu)買服務(wù)的方式將電子政務(wù)建設(shè)和數(shù)據(jù)處理工作中的一般性業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)軟件和集成電路企業(yè)，以支持我市軟件和集成電路企業(yè)自主創(chuàng)新、發(fā)展壯大。

第二十四條強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持和建設(shè)覆蓋全市的軟件和集成電路公共服務(wù)平臺(tái)，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的深度和廣度，鼓勵(lì)軟件和集成電路企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

第二十五條加強(qiáng)對(duì)蘇州城市品牌的宣傳，加大軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)推廣，快速提高蘇州軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力。

第二十六條優(yōu)先保障軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、關(guān)鍵性項(xiàng)目的土地供應(yīng)，確保大項(xiàng)目按期落地。在不改變工業(yè)用地使用性質(zhì)的前提下，支持軟件和集成電路企業(yè)利用原有工業(yè)廠房，用于軟件開發(fā)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、集成電路設(shè)計(jì)等項(xiàng)目。

第二十七條鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，對(duì)認(rèn)定的蘇州市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)園及獲得*********和省級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號(hào)的一次性給予10～50萬元的資金扶持，用于加強(qiáng)管理、提升服務(wù)。

第六章 附則

第二十八條本政策意見，按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)承擔(dān)，其中：平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)，由市財(cái)政與區(qū)財(cái)政3:7分擔(dān)；吳中區(qū)、相城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和高新區(qū)，由市財(cái)政與區(qū)財(cái)政2.5:7.5分擔(dān)。

第二十九條凡軟件和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)涉及離岸服務(wù)外包政策的，由市經(jīng)信委、商務(wù)局及有關(guān)部門會(huì)商確定。

第三十條本政策涉及的優(yōu)惠措施，如與其他優(yōu)惠政策存在交叉，由企業(yè)選擇一項(xiàng)******惠的政策執(zhí)行，不疊加享受。

第三十一條本政策涉及的軟件和集成電路企業(yè)均需在蘇州注冊(cè)。軟件和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)行年審制度，年審不合格的企業(yè)，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十二條本政策由蘇州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、蘇州市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。