南通市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局
南 通 市 財 政 局
通外經(jīng)貿(mào)[2010]1號
通財企[2010]1號
南通市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局 南通市財政局
關(guān)于聯(lián)合下發(fā)《南通市發(fā)展服務(wù)外包
專項資金管理辦法》的通知
各縣（市）、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、財政局，省級以上開發(fā)區(qū)：
經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《南通市發(fā)展服務(wù)外包專項資金管理辦法》下發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。
附：《南通市發(fā)展服務(wù)外包專項資金管理辦法》
二Ｏ一Ｏ年一月五日
南通市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局辦公室 2010年1月5日印發(fā)
（共印150份）
南通市發(fā)展服務(wù)外包專項資金管理辦法
******章 總則
******條 為規(guī)范服務(wù)外包專項資金管理和使用，充分發(fā)揮財政資金政策引導(dǎo)作用，提高資金使用效益，加速培育和發(fā)展市區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市政府《關(guān)于加快服務(wù)外包發(fā)展的意見》（通政發(fā)〔2007〕75號），特制定本辦法。
第二條 服務(wù)外包專項資金是指市財政從本級財政預(yù)算中按年度安排用于引導(dǎo)、扶持和鼓勵市區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。
第三條 服務(wù)外包是指服務(wù)外包企業(yè)向境內(nèi)外客戶提供信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
第四條 服務(wù)外包公共平臺和公益性基礎(chǔ)設(shè)施是指區(qū)域內(nèi)所有服務(wù)外包企業(yè)都可以使用或受益的項目。其中：公共平臺是指為服務(wù)外包的發(fā)展提供技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量保證、測試、驗證、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公共服務(wù)；公益性基礎(chǔ)設(shè)施是指為公共平臺提供支撐的數(shù)據(jù)儲存、信息傳輸、電力保障等公用設(shè)施。
第二章 管理原則
第五條 服務(wù)外包專項資金的管理使用，遵循公開、公平、公正和擇優(yōu)扶強、突出重點、支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的原則。
第六條 服務(wù)外包專項資金的管理與監(jiān)督，由市外經(jīng)貿(mào)局和市財政局共同實施。
市外經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)服務(wù)外包工作組織推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)、宣傳推介和開展招商促進(jìn)工作，負(fù)責(zé)對服務(wù)外包平臺、載體、企業(yè)的審核、認(rèn)定；會同市財政局負(fù)責(zé)對服務(wù)外包專項資金申報工作的組織、申報材料的審核；與市財政局共同下達(dá)年度項目申報指南。
市財政局：負(fù)責(zé)服務(wù)外包專項資金的財政預(yù)算管理、服務(wù)外包專項資金項目支出的審核、撥付。會同市外經(jīng)貿(mào)局對專項資金使用實行跟蹤管理及績效考評。
第三章 使用范圍和補貼標(biāo)準(zhǔn)
第七條 扶持載體建設(shè)
1、對建設(shè)為全市服務(wù)外包企業(yè)提供服務(wù)的公共平臺和公益性基礎(chǔ)設(shè)施，按實際投資額給予10%的財政扶持，******不超過200萬元。
2、對當(dāng)年集中新增提供給服務(wù)外包企業(yè)實際使用，其面積達(dá)到1萬平方米以上（含）的，給予一次性50萬元的補貼。
3、對國家或省重點實驗室、重點高校或科研院新設(shè)立從事服務(wù)外包研發(fā)業(yè)務(wù)，從業(yè)人員在10人以上且正常運作的研發(fā)機構(gòu)，分別給予50至20萬元一次性扶持資金。
第八條 扶持企業(yè)發(fā)展
1、鼓勵服務(wù)外包企業(yè)引進(jìn)服務(wù)外包專業(yè)人才，對符合市引進(jìn)人才條件的企業(yè)，從其當(dāng)年度服務(wù)外包實際執(zhí)行額達(dá)到1000萬元以上起，分年度給予累計100萬元獎勵。******年獎勵30萬元，以后三年每年服務(wù)外包實際執(zhí)行額遞增20%以上的，分別獎勵20萬元、20萬元、30萬元。
2、對企業(yè)自建或購買用于從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的辦公用房，其面積超過5000平方米以上部分，給予一次性每平方米100元的補貼，******補貼不超過100萬元。
3、服務(wù)外包企業(yè)注冊成立當(dāng)年上繳稅收地方留成的部分，補貼給企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；以后4年內(nèi)企業(yè)當(dāng)年上繳稅收地方財政留成比上年增長的部分補貼給企業(yè)。
4、服務(wù)外包企業(yè)中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷且與企業(yè)簽訂3年以上勞動合同的員工，其工薪所得上繳的個人所得稅地方財政留成部分自員工進(jìn)入企業(yè)后前三年全額、后兩年減半補貼給個人。
5、服務(wù)外包企業(yè)租用市區(qū)集中提供的辦公用房（租房合同期在5年以上）的，三年內(nèi)給予房租補貼。按每人補貼10平方米的實際房租金，******年給予全額補貼，第二、第三年分別補貼50%、30%。******補貼不超過20萬元/年。
6、服務(wù)外包企業(yè)通過開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）、人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT服務(wù)管理（ISO20000）、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）等各類行業(yè)國際資質(zhì)認(rèn)證，給予認(rèn)證費用50%的一次性補貼，單個項目******不超過50萬元。
7、服務(wù)外包企業(yè)原創(chuàng)影視動畫作品，在省級電視臺播出的，每集給予2萬元補貼，******為20萬元；在中央電視臺播出的，每集給予5萬元補貼，******為50萬元。
8、對在商務(wù)部“服務(wù)外包及軟件出口信息管理系統(tǒng)”上報數(shù)據(jù)的服務(wù)外包企業(yè)，每年經(jīng)市服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的優(yōu)秀服務(wù)外包企業(yè)，給予一次性1萬元獎勵。
第九條 鼓勵人才培訓(xùn)
1、服務(wù)外包企業(yè)定單式委托服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)外包專業(yè)人才，且每期培訓(xùn)連續(xù)時間不低于三個月的，可申請人才培訓(xùn)補貼。與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年期限勞動合同的，每人補貼3000元，與服務(wù)外包企業(yè)簽訂2年期限勞動合同的，每人補貼4000元，與服務(wù)外包企業(yè)簽訂3年期限以上勞動合同的，每人補貼5000元。
2、服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)學(xué)歷后服務(wù)外包專業(yè)課程培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于三個月，且培訓(xùn)學(xué)員與市區(qū)服務(wù)外包企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的，按每培訓(xùn)1人給予400元補貼。
3、對獲得省或市級服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地稱號的培訓(xùn)單位，分別一次性給予10萬元和5萬元扶持資金。
第十條 鼓勵招引項目
1、服務(wù)外包企業(yè)參加境內(nèi)外服務(wù)外包推介活動并設(shè)立攤位的, 境內(nèi)活動每個企業(yè)補貼1萬元，境外活動每個企業(yè)補貼2萬元。
2、對引進(jìn)國內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)及世界500強企業(yè)投資從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的項目且正式營業(yè)的人員或團(tuán)隊，分檔次給予每個項目5至20萬元獎勵。
第十一條 對我市服務(wù)外包發(fā)展產(chǎn)生重大影響的投資或建設(shè)項目，市政府給予“一企一策”扶持。具體由市服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核報市政府審批后實行。
第十二條 申報項目如從其他渠道獲得獎勵、扶持或補貼的不得重復(fù)享受，低于本辦法標(biāo)準(zhǔn)的可按其差額申請辦理。
第四章 申請條件和審批程序
第十三條 對按《全市鼓勵服務(wù)外包發(fā)展目標(biāo)管理考核辦法》考評出的先進(jìn)單位，按標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。
第十四條 申請條件
申請服務(wù)外包專項資金的單位、企業(yè)或個人應(yīng)符合下列條件：
1、單位、企業(yè)需在市區(qū)范圍內(nèi)工商注冊、稅務(wù)登記，具有獨立法人資格、無不良信譽記錄、從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)或為服務(wù)外包企業(yè)提供服務(wù)（需經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)局認(rèn)定）；個人需身份證和引進(jìn)項目落地區(qū)域證明。
2、年度服務(wù)外包實際執(zhí)行額占企業(yè)業(yè)務(wù)總收入的50%以上（離岸外包業(yè)務(wù)收入可折算成人民幣計算）。
3、企業(yè)大專以上（含大專）學(xué)歷人員占企業(yè)人員總數(shù)的70%以上。
4、企業(yè)財務(wù)管理制度健全，會計核算規(guī)范，近兩年在財務(wù)、稅收、外匯、海關(guān)管理等方面無違法違紀(jì)行為。
5、申請項目不涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
6、申報企業(yè)需登陸商務(wù)部“服務(wù)外包及軟件出口信息管理系統(tǒng)”填報相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。
7、享受第八條第2、3款稅收補貼的企業(yè)，注冊資金和年度服務(wù)外包實際執(zhí)行額均須在100萬元以上。
第十五條 審批程序
服務(wù)外包專項資金采用事后撥付辦法，每年申報兩次。申報時間為當(dāng)年7月與次年1月。申報材料包括審批表及相關(guān)材料（審批表另行下發(fā)）。具體程序如下：
1、申報。崇川區(qū)、港閘區(qū)和通州區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的組織申報工作，會同區(qū)財政局對申報材料進(jìn)行初審后報送市外經(jīng)貿(mào)局。
2、審批。市外經(jīng)貿(mào)局、市財政局對申報材料進(jìn)行審核，提出審核意見報市政府批準(zhǔn)。
3、撥付。市財政局根據(jù)批準(zhǔn)意見，按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。
第五章 督查與懲罰
第十六條 市外經(jīng)貿(mào)局和財政局不定期對服務(wù)外包專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十七條 服務(wù)外包專項資金應(yīng)專款專用，不得擠占和挪用。獎勵資金可分配至個人。
第十八條 獲得服務(wù)外包專項資金的單位，要自覺接受和積極配合監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的將收回已撥資金，并對責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任。
第六章 附則
第十九條 各縣（市）區(qū)可參照本辦法制訂相應(yīng)的加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。
第二十條 本辦法由市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)解釋，并自2010年1月1日起實施。原通外經(jīng)貿(mào)〔2009〕81號、通財企[2009]25號《南通市發(fā)展服務(wù)外包專項資金管理試行辦法》自行廢止。
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